En el marco del gobierno nacional de Gustavo Petro, la subdirectora de Gobierno, Gestión Territorial y Lucha contra la Trata de Personas Sonia Shirley Bernal Sánchez ha liderado una fuerte lucha contra este flagelo que afecta en silencio a muchas víctimas.

Ha sido todo un reto enfrentar este violento fenómeno transnacional pero con profunda responsabilidad y gestión de recursos ante el Ministerio de Hacienda y el DNP, se ha logrado fortalecer el presupuesto para atender todos los programas misionales de la subdirección.

Sonia Bernal ha impulsado la transformación digital de la Subdirección con el diseño e implementación de la herramienta tecnológica RED PAT (RED PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL). Esta innovadora herramienta facilita la formulación, seguimiento y evaluación de los planes de acción territoriales para la implementación de la Estrategia Nacional de Lucha Contra la Trata de Personas.

Además, ha creado el primer proyecto de independencia económica dirigido a sobrevivientes del delito de trata de personas, el cual contempla proyectos productivos, reinserción en el mercado laboral y vinculación al sistema educativo.

En su gestión, se diseñó e implementó la Campaña Nacional de prevención #DequétrataLaTrata, la cual fue lanzada en conmemoración del Día Mundial de Lucha contra la Trata. Esta campaña se ha llevado a cabo a nivel nacional, incluyendo eventos regionales en 23 departamentos del país.

Cooperación internacional y reconocimientos

También se ha avanzado en la activación de memorandos de entendimiento con siete países y se consolidaron líneas de trabajo con otros países, fortaleciendo la colaboración internacional en la lucha contra la trata de personas.

En el principal foro político del hemisferio contra la trata, en la OEA Washington DC, en febrero de 2024, fueron reconocidas las buenas prácticas y la estrategia implementada en Colombia para combatir este delito.

Por primera vez, a cinco pueblos indígenas se les impartirá información y formación en sus lenguas sobre temas relacionados con la trata de personas.

Igualmente se consolidó la Alianza de Cooperación CPC (Cooperación para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes) ante el Departamento de Estado de los Estados Unidos. Con el gobierno de España, se suscribió un convenio con asignación de recursos para la prevención del delito de trata en diferentes regiones del país.

 Fortalecimiento institucional y atención a víctimas

En su gestión se incluyó la trata de personas en la agenda nacional, tanto de manera mediática como política, logrando un mayor compromiso de las autoridades locales en la lucha contra este delito.

Se logró la repatriación de colombianos sobrevivientes del delito de trata, brindándoles atención inmediata por parte del estado colombiano.

A través de una alianza con el Ministerio Público y la Escuela Judicial Lara Bonilla, más de 1.000 servidores públicos iniciarán clases de actualización en normativa y ruta de atención de víctimas de trata.

Con Sonia Bernal al frente de esta dependencia se ha desarrollado acciones jurídicas y técnicas de articulación intra e interinstitucional para atender la situación humanitaria y de emergencia en la región del Darién, producto de la movilidad humana hacia Centro América.

Finalmente, se brindó asistencia a 382 casos de víctimas de trata de personas a través del Comité Operativo AntiTrata – COAT, en articulación con entidades territoriales y nacionales.

Se logró la exoneración de costos y trámites para la duplicación y rectificación de documento de identidad de víctimas de trata, en gestión realizada ante la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Se fortalecieron los canales de comunicación destinados para el reporte y denuncias del delito de trata, así como la implementación de un CRM que permite un ágil y moderno sistema de comunicación e información de prevención del delito de trata.

Ordenamiento Territorial en cifras

Se realizaron 31 mesas de diálogos con la comunidad del de Bajo Cauca para generar acuerdos en torno al cuidado del agua y la problemática minera.

A 2.249 servidores públicos se les brindó formación y acompañamiento técnico para el fortalecimiento de esquemas asociativos territoriales (EAT).

Se impactó a 2.087 personas en 27 departamentos, 61 municipios donde se realizaron 67 asistencias técnicas en temáticas relacionadas con el delito de trata de personas, durante el 2023.

Gestión Territorial

Más de 8.960 servidores públicos entre diputados, consejeros municipales y funcionarios públicos y 2.536 líderes locales, en 251 municipios de 29 departamentos fortalecieron las capacidades para la gestión territorial.

Se desarrolló el Congreso Nacional de Concejales, con el fin impulsar la labor de los corporados en sus territorios en el fortalecimiento de la democracia y la participación política, así mismo apoyamos la realización de dos congresos nacionales de ediles.

Se impulsó el control y la participación política especialmente de jóvenes y mujeres enfocados en la construcción de paz, mediante la realización de tres asambleas populares

Estos logros son testimonio del compromiso y la dedicación de Sonia Bernal en la lucha contra la trata de personas.

Contexto

La trata de personas es un delito internacional de lesa humanidad y viola los derechos humanos de la persona. Es considerada una forma de esclavitud moderna que incluye diferentes formas de explotación sexual, laboral, comisión de delitos, mendicidad y matrimonios forzados, entre otras.

En Colombia según datos de la Subdirección de Gobierno, Gestión Territorial y Lucha contra la Trata de Personas, en 2023 se registraron 264 casos de trata de personas. Mientras que a nivel internacional según el Informe Mundial de Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC, para 2022, se analiza los casos de 190 mil víctimas detectadas entre 2017 y 2021.

Según la Organización Internacional del Trabajo. OIT, se calcula que son casi 28 millones de pesos las que padecen este crimen.

Desde recomendaciones para las quemaduras, pasando el anuncio de acciones penales y oprobios bastante ofensivos, se han visto por estos días durante las sesiones de la Asamblea Departamental de Casanare.

El punto de partida fue el reclamo que hicieran Marisela Duarte y Luz Mery Niño, por haber sido excluidas de las comisiones permanentes de la Corporación.

Luego apareció en escena el diputado Jorge Eduardo García, quien cuestionó a seis de sus colegas por este tema. El blanco de los señalamientos fueron Heyder Silva, Alejandro López, Ómar Ortega, Juan Fernando Mancipe, Eduardo Antolines Pan y Wilder Ávila.

En la plenaria de  este 16 de enero los diputados objeto de críticas, salieron al paso a las palabras de García Gutiérrez. Uno de los primeros en pronunciarse fue Luis Alejandro López Ríos.

El diputado recordó que la situación acaecida el año pasado, durante la presidencia de Jorge Eduardo, cuando se presentó una inconveniente entre el diputado García Gutiérrez y la secretaria de la Corporación, Diana Milena Jarro Rodas.

Sostuvo López Ríos que en ese tiempo le quitaron a la abogada Jarro Rodas las funciones como secretaria, también el manejo presupuestal de las funciones propias de la Asamblea, entre otras tareas propias del cargo.

Calificó esta actitud como violencia y acoso contra la mujer. Para el diputado Luis Alejandro López, esta situación inhabilita moralmente a Jorge Eduardo García, para asumir el papel de adalid de la moral y defensor del género femenino.

En cuanto a la exclusión de las diputadas, manifestó que ese tema ya está en la justicia y si un juez determina que se debe modificar el reglamento interno de la Asamblea, no ve ningún inconveniente en hacerlo, para que ellas tomen asiento en cualquiera de las comisiones permanentes.

Por su parte  Ómar Ortega se mostró de acuerdo con acatar cualquier fallo judicial. Sobre el pronunciamiento de su colega García, indicó que lo llena de vergüenza.

Subrayó que se necesita ser muy cara dura para hacer ver otra cosa diferente por fuera de la Asamblea y revictimizar a la secretaria Diana Jarro.

Agregó que el diputado Jorge Eduardo no puede echarse al hombro una lucha que no le corresponde. Incluso calificó el discurso y los argumentos de García, como cobardes.

Entre tanto Juan Fernando Mancipe comparó esta controversia con un asadero de pollos, donde las minorías  “ahora están muy cerca de la candela”, precisó.

Incluso hizo algunas recomendaciones. “Es mejor que se vayan acostumbrando, se vayan acomodando y busquen métodos para refrescarse, porque van a seguir cerquita a la candela, posiblemente este horno no dé muy rápido la vuelta y sigan ahí bastante tiempo”, dijo el diputado Mancipe.

También se dirigió a su compañera diputada Marisela Duarte. Sobre ella expresó que no se ganó la curul con 85 mil votos. Que esa votación es el resultado de la derrota que sufrió en sus aspiraciones a la Gobernación, por lo tanto no representan las mayorías en el departamento, ni en la Asamblea.

Añadió que la elección de las comisiones no tiene un sesgo de género, simplemente quedaron conformadas y quienes perdieron son la minoría. Toda se enmarca en la dinámica de las mayorías y minorías. 

Mancipe hizo además duros cuestionamientos a la prensa casanareña, por divulgar sus intervenciones en los medios "en un año de campaña nunca había tenido tantos medios, tanto despliegue mediático, ni de redes sociales, como lo tuve ayer. A ellos les agradezco de verdad porque me hicieron demasiada publicidad y me salió gratis", dijo en tono airado.

En su turno del uso de la palabra, Luz Mery Niño manifestó que con esta discusión están confundiendo y tratando de desviar el tema principal de la exclusión, abordando un problema personal.

Que no se tuvo en cuenta la violencia política en contra de las dos diputadas. Que las llamadas mayorías se utilizaron para dar un voto en contra, para que las mujeres pertenecieran a las comisiones permanentes.

Igualmente acotó que  crearon la comisión de la mujer y le colocaron 3 votos de mayorías, para que las diputadas no pudieran decidir. Son cinco los integrantes, de los cuales  tres pertenecen a las mayorías.

Por su parte Marisela Duarte señaló que las palabras del diputado Mancipe le dolieron, que no le interesan ni las mayorías ni las minoría, que su único interés trabajar por todo el departamento, porque está representando a todos los casanareños, no solo a lo que votaron por ella.

También dijo que se ha sentido maltratada, pero que continuará adelante con su trabajo desde la Asamblea.

La respuesta de García

Jorge Eduardo García también respondió a sus detractores. Sobre su colega Mancipe dijo acusa falta de conocimiento en el manejo de la Asamblea e inexperiencia.  

Le aclaró que no asistió el día de la sesión de la comisión de la mujer, porque no pertenece a la misma y en esa ocasión fue que se divulgaron las acusaciones en su contra.

Recalcó varias veces que no tiene ninguna denuncia por acoso laboral, ni por violencia contra la mujer, por lo que aseguró que quienes así lo afirmaron tendrán que retractarse. Además anunció que interpondrá una denuncia en la Fiscalía.

En cuanto a las mayorías y minorías es un tema normal, en la dinámica política, pero no se pueden coartar el derecho de los demás, en este caso de las diputadas Marisela Duarte y Luz Mery Niño.

Insistió también que durante su presidencia nunca le quitó  funciones a nadie y no hay un acto administrativo que lo sustente. Tampoco estuvo de acuerdo con que el señalamiento de estar revictimizando a la secretaria de la Corporación.

Cuestionó al presidente Heyder Silva, de quien expresó que tuvo una actitud grosera en una reciente sesión, porque abandonó el recinto y no quiso atender a la prensa. Aseveró que hay videos que corroboran esta afirmación.

Lo invitó a seguir leyendo el reglamento interno de la Asamblea porque lo ha visto un poco perdido dirigiendo las sesiones. Desmintió que haya pagado a medios de comunicación, para que hicieran publicaciones a su favor.

Recordó finalmente que la exclusión de las diputadas es el verdadero fondo del asunto, que por estos días ocupa la atención de la Asamblea Departamental de Casanare.