En la ciudadela La Bendición en Yopal, la gente tiene miedo, ante la ola de robos que se han incrementado en las últimas semanas en el populoso sector, donde viven aproximadamente 4.000 familias, y en donde se evidencia que día a día la delincuencia ha venido cogiendo fuerza.

El hecho más reciente ocurrió el viernes anterior en la manzana 30, en donde casi pierde la vida un universitario, quien por robarle un celular, fue apuñalado por delincuentes, cuando regresaba a su vivienda del trabajo.

Líderes del sector manifiestan que la falta de alumbrado público, es una de las problemáticas que más afectan al sector y que conlleva al aumento de la inseguridad, ya que los delincuentes aprovechan la oscuridad para cometer sus fechorías.

Hay personas que se arman de valor y enfrentan a los delincuentes, tal como sucedió en pasados días, cuando un individuo, conocido como “Chuky”, fue capturado por vecinos del sector, cuando intentaba robar una vivienda. Entre todos le propinaron una mal llamada ‘paloterapia’, y lo amarraron a un árbol mientras la llegaba de los efectivos de la Policía Nacional.

Noches peligrosas

La Bendición se ha convertido en uno de los sectores más peligroso de Yopal, en donde actúan bandas organizadas dedicadas al robo de celulares, bolsos, bicicletas y objetos de valor. “En las noches la gente evita salir para no ser atracados por los delincuentes que cometen los hurtos, aprovechando la deficiencia del alumbrado público”, manifiesta Ociel Ortiz, presidente de la Asociación de Vecinos de la ciudadela.

El líder comunal, quien habita en el sector desde su fundación, hace aproximadamente seis años, pidió la actuación del alcalde Luis Eduardo Castro, para darle solución a problemáticas tales como,  el alumbrado público el arreglo de las calles sin asfaltar, viviendas sin culminarse, ranchos de zinc y jóvenes tatuados que abundan en sus manzanas.

Reitera Ociel que, lo robos ocurren, pero casi nunca se denuncian por temor, “la gente solo lo comenta en los grupos y redes sociales, pero denuncias formales muy pocos se atreven a realizar, realmente hay muchos consumidores de bazuco y una descomposición social que debe atenderse antes de que sea muy tarde.

En el sector la mayoría de las familias son de escasos recursos, apenas ganan para sostenerse y pagar los servicios. “Lo que podemos rescatar del barrio es que los servicios son económicos en comparación con el centro y otros barrios de la ciudad, yo pagó cien mil pesitos en servicios, realmente es muy económico”, expresa.

Allí, no solamente los servicios son baratos, también los productos y alimentos de primera mano, son a precios más exequibles  que en otros sectores de Yopal.

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Un intento de homicidio se presentó hoy, hacia las 6:30 am,  en la manzana 55 casa 4, de la Ciudadela La Bendición de Yopal, cuando dos hombres a bordo de una motocicleta marca Best se acercaron hasta la vivienda del señor Danilo Cucunuba, y cuando este se disponía a atenderlos, uno de los sujetos sacó su arma de fuego y disparó tres veces contra la humanidad del joven de 37 años.
Al parecer los individuos andaban vestidos, uno con camisa roja y el otro con franela blanca. Familiares y allegados a la víctima llamaron al Cuerpo de Bomberos para que lo trasladaran al Hospital Regional de la Orinoquía, donde se encuentra bajo un pronóstico reservado.
El subteniente de la Policía, Rafael Rojas, entregó un parte de la atención pre hospitalaria realizada a Cucunuba. “El joven estaba consciente y con signos vitales, tenía heridas de bala en el abdomen y tórax, solo nos tardamos 10 minutos en llevarlo hasta el centro hospitalario.

Un enfurecido grupo de personas de la ciudadela La Bendición en Yopal, quemó una motocicleta Yamaha YBR 125 en la que se desplazaban dos presuntos delincuentes.

Según informó Ociel Ortiz, residente de dicho sector, el hecho se presentó cerca de las 7:30 de la noche en la manzana 66, cuando los sujetos de la moto le arrebataron el bolso a una comerciante que entregaba un pedido de huevos en una comercio de la ciudadela. De inmediato la mujer gritó y alertó sobre el robo, mientras que los hombres trataron de huir, pero el conductor de la moto fue retenido por la comunidad, quien intentó lincharlo pero luego lo entregó a la Policía. 

El sujeto detenido es un hombre de 31 años identificado como Edrey Martínez, quien fue dejado a disposición de la Fiscalía. 

El otro individuo logró huir. 

El Concejo Municipal de Yopal instaló de manera virtual el primer periodo de sesiones extraordinarias de 2020, que irá del 29 de abril al 28 de mayo, tiempo durante el cual se estudiarán entre otros proyectos, la autorización al alcalde para la Constitución de la Sociedad de Economía mixta, Terminal de Transportes de Yopal, y otra autorización para que declare la existencia de condiciones de urgencia, por motivos de utilidad pública e interés social, y adquirir los terrenos del asentamiento humano La Bendición.

“Esta es una situación atípica no sólo para el municipio, sino para el mundo entero por lo que hemos tomado las medidas necesarias para atender este llamado y estudiar los proyectos que presentará la Alcaldía, en los cuales necesitamos poner toda nuestra atención y estudio juicioso, a fin de lograr un buen resultado para la comunidad yopaleña. Lo haremos de forma virtual mientras sea posible, con el fin de aportar en la prevención del Covid-19 y así contribuir al cuidado de las familias de los funcionarios, concejales y comunidad en general”, expresó el presidente de la Corporación, José Humberto Barrios.

El alcalde de Yopal, Luis Eduardo Castro quien hizo parte del acto de instalación de las sesiones anunció que serán siete los proyectos que se radicarán para el análisis de los concejales, así:

-Proyecto “por el cual se adoptan los beneficios tributarios establecidos en la Ley 2010 de 2019 y se dictan otras disposiciones en materia tributaria de carácter municipal”.

-“Por medio del cual se autoriza al Alcalde Municipal para la Constitución de la Sociedad de Economía mixta, Terminal de Transportes de Yopal”.

-“Por medio del cual se autoriza al Alcalde Municipal de Yopal, para subdividir y/o lotear y titular los terrenos baldíos urbanos y los predios fiscales urbanos de propiedad del Municipio a las familias que los ocupan con vivienda de interés social antes del 30 de noviembre de 2001, de conformidad 1001 de 2005 y los artículos 276 y 277 de la Ley 1955 de 2019”.

-“Por medio del cual se autoriza al Alcalde de Yopal para que declare la existencia de condiciones de urgencia, por motivos de utilidad pública e interés social, y adquirir las áreas de predios o terrenos del asentamiento humano denominado La Bendición”.

-“Por medio del cual se autoriza al Alcalde para la compra de un bien inmueble ubicado en el perímetro urbano del municipio de Yopal”.

-“Por medio del cual se adopta y aprueba el Plan de Desarrollo del Municipio de Yopal, para el período constitucional 2020 a 2023”.

-“Por medio del cual se realizan unas modificaciones al presupuesto municipal”.

 El Concejo Municipal de Yopal recordó que, mantiene los canales de atención al público para permitir la participación ciudadana a través del correo electrónico Esta dirección de correo electrónico está protegida contra spambots. Usted necesita tener Javascript activado para poder verla..

En proceso de contratación del personal para continuar con la estratificación de la ciudadela La Bendición, adelanta la Administración de Yopal, informó Jairo Enrique García Troncoso, Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Municipal.

Se tienen pendientes cerca de 2 mil ya que hasta la fecha se cuenta con 800 casas estratificadas, “el objetivo es que al final del ejercicio se cuente con 2.800 estratificaciones en la ciudadela La Bendición”, sostuvo el funcionario.

La norma dice que todos los predios deben estar estratificados ya que son la base para la prestación de los servicios públicos, puntualizó.

De igual forma indicó que la Administración Municipal adelanta los ajustes técnicos del proyecto de diseño del alcantarillado de la Ciudadela La Bendición, en conjunto con la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal (EAAAY).

Agregó García Troncoso que la Alcaldía de Yopal aproximadamente en mes y medio iniciaría el proceso del SISBEN 4, por orden y regla normativa empezando por la ciudadela La Bendición.

Explicó que es una caracterización mediante un formato que remite el Departamento Nacional de Planeación (DNP), la cual se hace mediante unas tabletas que tienen una información, haciéndose un barrido en toda la ciudad.

La idea al final de este ejercicio, que se hace casa a casa, es tener toda la información requerida para ver si es Sisbén 1, 2 o 3, concluyó diciendo el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Municipal.

La urbanización ilegal La Bendición trastocó el desarrollo urbano planificado de Yopal. Ahora el municipio debe dar prioridad al desarrollo de servicios públicos, de vías y de equipamiento urbano de este sector considerando su densidad poblacional. El plan parcial debe incluir esta zona para convertirla en la “Ciudad Verde”.

Así lo plantean el jefe de la Oficina Asesora de Planeación, Jairo Enrique García Troncoso y el asesor jurídico de esta dependencia, Luis Fernando González, quienes manifiestan que dentro del proceso de legalización y regularización dentro del ordenamiento territorial se contempla su inclusión como una unidad de actuación urbanística priorizada en la incorporación de la zona 2 de expansión.

Para incluir esta priorización se hizo necesario prorrogar el contrato de la consultoría que venía adelantándose para la formulación del plan parcial de esta zona, que cubría 3.800 hectáreas.

Esto hace parte del cumplimiento a la solicitud del Ministerio de Vivienda de certificar que dentro del Plan de Ordenamiento Territorial serán incluidos La Bendición y el contorno cercano al área de influencia de esta urbanización. Esto suma 192 hectáreas que incluyen las 72 ocupadas por la urbanización en los predios Copey, Manantiales y Claveles. Los terrenos no ocupados pueden convertirse en un banco de tierras del municipio.

Jairo García afirma que la legalización de La Bendición planteó un cambio de prioridad en el desarrollo de la ciudad, principalmente porque en ninguna otra zona subnormal hay tantas personas como allí, donde hay aproximadamente 20 mil habitantes. Urbanísticamente en el plan zonal se estaba visualizando que se priorizaran otras áreas pero las acciones populares y de tutela obligó a concentrarse en ese sector, puntualizó el funcionario.

El plan parcial debe estar plasmado antes de finalizar el año, al igual que la unidad de actuación urbanística Ciudad Verde, afirma Jairo García.

La enajenación temprana

Frente a la transferencia de la titularidad de dominio de los bienes en favor del municipio, Jairo García explica que después de un profundo análisis y gestión se tiene descartada en el corto y mediano plazo la posibilidad de la donación por parte de la SAE o el Gobierno Nacional, dada la prohibición legal de disposición a título definitivo vía donación de los bienes no perecederos, derivada de no existir un fallo en firme; por ello las entidades involucradas están manejando la figura de la enajenación temprana prevista y autorizada por el artículo 93 del Código de Extinción de Dominio.

Esta figura exige la venta basada en un avalúo comercial y, por supuesto, los recursos para cubrir el precio; adquisición y disposición de recursos que surge como obligación para el municipio, que sigue estando en condición presupuestal deficitaria y que además de este precio deberá financiar también todo lo atinente a la construcción y regularización de las redes de servicios públicos, la accesibilidad y los equipamientos dotacionales. 

El asesor jurídico Luis Fernando González expresa que para la enajenación temprana se puede realizar la declaratoria de utilidad pública, que haga el municipio de estos predios, y contando con la voluntad de la Sociedad de Activos Especiales, SAE, se convierta en enajenación voluntaria.

También se podría usar la figura jurídica mediante autorización a la SAE cuando el manejo y tenencia de los bienes se hace tan oneroso que haga aconsejable su venta o como lo contempla el Plan de Desarrollo recientemente aprobado, en su artículo 45, cuando el bien de zona rural no pueda ser utilizado por la Agencia Nacional de Tierras, o el proceso de paz. Es este el caso de La Bendición.

Agrega que al estar urbanizado no puede ser usado para el tema rural y tampoco es una oportunidad de negocio para quien llegue a ser titular de esos pedios por el asentamiento continuado que hay allí.

La enajenación temprana permite  a la SAE, disponer del bien, venderlo a un precio comercial y el dinero que resulte se deposita en un CDT que queda en espera a quien se le entrega, si es a favor del Estado o el titular del predio, afirma el abogado.

Por el momento no se tiene establecido cuánto puede costar la tierra porque debe hacerse un avalúo comercial. Ni tampoco si los compradores de los lotes al urbanizador ilegal tendrán que pagar. Hay incertidumbre sobre este tema.

Servicios Públicos

A corto plazo se tienen medidas de choque para mantener condiciones mínimas de salubridad y seguridad en el asentamiento.

A mediano plazo se vienen estableciendo acuerdos para la inclusión de Yopal y específicamente de la Ciudadela La Bendición y su zona de influencia dentro del programa de Esquemas Diferenciales para la regularización gradual de los servicios de acueducto y alcantarillado, convenio firmado con la Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de Yopal, Eaaay, el 30 de mayo, en Cartagena, junto con el acta de intención por parte del Gobierno Nacional como copartícipe y coinversor en este programa.

Por ahora se proyecta para antes de finalizar el año que la Eaaay operará la planta de acueducto de la ciudadela La Bendición. Esto está sujeto a que la SAE aporte 5 mil medidores y que haya los permisos de Corporinoquia para el uso de aguas.

Con respecto al tema del alcantarillado el Ministerio de Vivienda aportará 500 millones de pesos para su diseño. Se espera que antes de un mes se realice la contratación y luego vendrá la ejecución de obras, que podría costar entre 5 y 9 mil millones de pesos.

Contexto

Qué es la Unidad de actuación urbanística:

Es el área conformada por uno o varios inmuebles, delimitada en el plan parcial y que será urbanizada o construida como una unidad, con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas y facilitar la dotación con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante el reparto equitativo de las cargas y beneficios.

Cifras de La Bendición

Familias actuales – 2.780 aproximadamente

Habitantes: - Entre 15 y 20.000 personas

Loteo – 5.000 unidades

Área ocupada – 72 hectáreas

La Alcaldía de Yopal ha venido explorando y avanzando en las alternativas de solución para la regularización del asentamiento ilegal denominado ciudadela La Bendición, conforme a los compromisos adquiridos por la administración frente a los servicios públicos y la calidad de vida de los habitantes en cumplimiento de las sentencias judiciales Acción Popular, radicado 85001-33-33-001-2017-00415-00 y Acción de Tutela 2014-00216 de mayo 7 de 2015.

De manera concertada con el Ministerio de Vivienda, la Sociedad de Activos Especiales-SAE, la Gobernación de Casanare, Corporinoquia y la Empresa de Acueducto y alcantarillado-EAAAY, se ha venido avanzando y priorizando fundamentalmente, como lo ordenan las sentencias, el tema de los servicios públicos domiciliarios.

Estando todos condicionados por la ubicación de los predios en la zona de expansión 2 no incorporada y la existencia de medidas cautelares sobre los predios y las instalaciones de potabilización en un proceso de extinción de dominio, cuya sentencia en firme que falte una donación a favor del municipio no se avizora en el mediano plazo, se ha trabajado en la entrega provisional de los bienes (artículo 92 del Código de Extinción de dominio) y en paralelo el trámite de una enajenación temprana, total o parcial, del artículo 93 ibídem, con el fin de facilitar y soportar las inversiones a desarrollarse tanto en la operación el sistema actual como en el diseño, construcción y conexión de redes.

 A corto plazo se tienen medidas de choque para mantener condiciones mínimas de salubridad y seguridad en el asentamiento. A mediano plazo se vienen estableciendo acuerdos para la inclusión de Yopal y específicamente de la Ciudadela La Bendición y su zona de influencia dentro del programa de Esquemas Diferenciales para la regularización gradual de los servicios de acueducto y alcantarillado, convenio firmado con la Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de Yopal (EAAAY) el día 30 de mayo de 2019, en la ciudad de Cartagena, junto con el acta de intención por parte del Gobierno Nacional como copartícipe y coinversor en este programa.

Este convenio permitirá que la EAAAY entre a operar en el corto plazo la planta de acueducto de la ciudadela y a mediano plazo, una vez cumplidas las condiciones para ello y en la medida en que se genere la infraestructura, el servicio de alcantarillado. La SAE ha acordado facilitar la entrega provisional de las instalaciones puestas a su disposición dentro del proceso de extinción de dominio que se sigue contra los propietarios.

La intervención dentro del programa marco de esquemas diferenciales se tiene planteada así:

-       Condiciones iniciales de operación iguales a las actuales.

-       Se tramita y obtiene el permiso de CORPORINOQUIA para la captación de aguas.

-       Se recibe de la SAE la operación con micromedidores (intradomiciliarias)

-       Se establece el plan de gestión para la optimización gradual del servicio.

-       Se programan las inversiones del corto, mediano y largo plazo.

-       Se contratan y generan los diseños y presupuestos.

-       Se gestionan recursos de orden nacional, departamental y municipal.

-        Se construyen, conectan y ponen en operación las redes.

-       Se regulariza el servicio

Para el tema de diseño de redes de alcantarillado se gestionó y obtuvo del gobierno Nacional la financiación de los mismos en un monto aproximado de QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($500.000.000), para la “CONSULTORÍA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CIUDADELA LA BENDICIÓN DEL MUNICIPIO DE YOPAL, DEPARTAMENTO DE CASANARE” cuyo proceso de inversión y contratación define el donante en el marco de lanormatividad que regula la contratación estatal. Igualmente se tiene el compromiso del Ministerio de Vivienda para vincularnos al programa de Conexiones Intradomiciliarias que busca financiar estos insumos.

En paralelo se ha venido trabajando en la inclusión de la Ciudadela la Bendición y su zona de influencia como una unidad de actuación urbanística priorizada para su incorporación al perímetro urbano de redes para provisión de servicios públicos en interconexión con las redes de servicios públicos de la ciudad; para ello se avanza en el proceso de contratación de Plan Maestro de Alcantarillado en el cual el diseño de que trata el párrafo anterior se tendrá como insumo determinante. Igualmente, se trabaja la articulación de dicha unidad de actuación con el Esquema de actualización del acueducto propuesto en la Consultoría de Estudios y diseños de optimización Hidráulica del acueducto de Yopal de la empresa Contelac.

La legalización y regularización del asentamiento dentro del ordenamiento territorial se contempla a través de su inclusión como una unidad de actuación urbanística priorizada en la incorporación de la zona 2 de expansión, a cuya consultoría, contrato N. 1609 de 2014, se le solicitó reestructurarse con esta priorización.

Para el tema de caracterización poblacional, censo, estratificación y avalúos se están gestionando recursos ante la Gobernación de Casanare quien ha venido acompañando el proceso y mostrado su intención de apoyar esta y otras inversiones.

Frente a la transferencia de la titularidad de dominio de los bienes en favor del municipio, debe anotarse que, después de un profundo análisis y gestión, se tiene descartada, en el corto y mediano plazo la posibilidad de la donación por parte de la SAE o el Gobierno Nacional, dada la prohibición legal de disposición a título definitivo vía donación de los bienes no perecederos, derivada de no existir un fallo en firme; por ello las entidades involucradas están manejando la figura de la enajenación temprana prevista y autorizada por el artículo 93 del Código de Extinción de Dominio.

Esta figura exige la venta basada en un avalúo comercial y, por supuesto, los recursos para cubrir el precio; adquisición y disposición de recursos que surge como obligación para el municipio, QUE SIGUE ESTANDO EN CONDICIÓN PRESUPUESTAL DEFICITARIA y que además de este precio deberá financiar también todo lo atinente a la construcción y regularización de las redes de servicios públicos, la accesibilidad y los equipamientos dotacionales.  

Esta exigencia de recursos obliga a explorar, con prudencia y soporte legal, diversas alternativas de financiación, endeudamiento, pagos diferidos, cruces de cuentas, pignoraciones, gestión de recursos de orden nacional y departamental tarea a la que están abocados con la mejor disposición todos los entes involucrados, pero sobre la que no hay aún una decisión definitiva.

La complejidad de los procesos, la gradualidad de las soluciones, los tiempos, los costos y los condicionamientos legales, requiere no solo la voluntad de las partes sino un prudente realismo frente a sus posibilidades lejano a soluciones o rumores populistas o de índole proselitista política.

En todo caso el tema financiero, los servicios públicos, el ordenamiento territorial, las limitantes legales en la política pública de vivienda y hábitat y los fines superiores del bien común de la totalidad de los habitantes del municipio, son los principales condicionantes de futuras actuaciones o decisiones.

En la manzana 91 de la ciudadela La Bendición, fue capturada una mujer de 23 años de edad, quien presentaba una orden de captura vigente emanada por el Juzgado de Ejecución de Penas y medidas de seguridad Nro. 2 de Yopal, por el delito de hurto calificado y agravado, para cumplir condena.

Según informó la Policía, la capturada fue dejada a disposición ante la autoridad que la solicita.

Dos personas capturadas y la incautación de alucinógenos efectuó personal adscrito a la seccional de investigación criminal Casanare (SIJIN), en coordinación con la Fiscalía 30 URI Yopal.

Los hechos se registraron en diligencia de registro y allanamiento realizada a una vivienda ubicada en la manzana 129 de la ciudadela La Bendición.

En esta operación contra el microtráfico se capturó a una mujer de 36 años de edad, quien presentaba tres registros en el sistema SPOA por los delitos de concierto para delinquir, tráfico, fabricación, porte de estupefacientes y fuga de presos, y la captura de un hombre de 31 años de edad, quien cuenta con seis anotaciones en el sistema SPOA por el delito de tráfico fabricación porte de estupefacientes, fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o municiones, hurto, amenazas y violencia intrafamiliar.

Durante el procedimiento realizado se hallaron 55 gramos de bazuco, un rollo de plástico negro para dosificar las dosis y un celular. Por otra parte cabe resaltar que una vez realizadas las capturas en flagrancia por el delito de tráfico fabricación porte de estupefacientes, se puede establecer que la mujer detenida, presentaba una orden de captura vigente por el delito de Concierto Para Delinquir y Tráfico Fabricación o Porte de Estupefacientes.

Los detenidos son puestos a disposición de la autoridad judicial competente y así mismo se continuarán realizando actividades operativas para contrarrestar el tráfico de estupefacientes en Casanare.

Ociel Ortiz, presidente de la Asociación de Propietarios de la Ciudadela La Bendición en Yopal, denunció la mala calidad en el suministro del agua para los hogares de esta urbanización.

“No es la primera vez que ocurre en la Ciudadela La Bendición con el tema del agua, es un tema bastante álgido aquí. La Sociedad de Activos Especiales por medio del depositario ha venido prestándonos el servicio, pero soy garante de que el agua que llega no es un agua apta para el consumo humano. Cuando no llega pasada de cloro, entonces llega turbia, como lo evidencié el 10 de febrero a través de un video”, manifestó Ortiz.

De igual modo, el presidente de la asociación manifestó que desde este año tuvieron un incremento considerable en la factura del agua, que subió en un 25%.

“Esto se ha presentado durante mucho tiempo que la SAE ha manejado el servicio del agua, y ahora además sin ninguna autorización ni legalidad de modificar los precios de la tarifas a los usuarios, abusivamente nos subieron el precio de los recibos.

En el expediente que maneja la Fiscalía y el Tribunal Administrativo,  se dice que la empresa La Bendición S.A.S. es ilegal para cobrar servicios públicos.

El año pasado la tarifa estaba en $20.000, y ahora nos están cobrando $25.000. Está bien que le suban poquito, unos $500, pero $5.000 es exagerado. Por eso yo pregunto, ¿Quién es la SAE, una empresa legalmente constituida prestadora de servicios públicos? No”, agregó Ortiz.

Por último, el líder de la ciudadela hizo el llamado a la Alcaldía y otras entidades a tomar medidas sobre esta situación.

“Están haciendo algo por fuera de la normatividad y abusando de su estatus como entidad del estado.

La denuncia que nosotros hacemos es a todos las entidades del Estado, a la Procuraduría, la Personería, la Defensoría del Pueblo, y al mismo alcalde que es la primera autoridad del municipio, ¿que están haciendo para controlar esto? Necesitamos que verdaderamente le presten atención a la Ciudadela La Bendición, porque aquí pasa de todo y ellos no se dan cuenta”, finalizó.