Luego del maremágnum de dificultades que ha tenido el PAE de Yopal, la comunidad educativa del municipio, pese a las voces críticas de algunos sectores, recibió con expectativa el inicio del programa el pasado lunes 08 de mayo.

El dulce sabor de la meta alcanzada duró muy poco, porque nuevamente la sensación amarga del incumplimiento saltó al escenario, convirtiéndose en un actor disruptivo del optimismo de algunos, quienes esperaban que el programa alcanzara los niveles de normalidad, con el transcurrir de los días.

Sin embargo no fue así. Logró mejorar en el tema de cobertura. Pasó de 6 instituciones educativas atendidas el primer día, a llegar casi a la totalidad de los 24 colegios en el transcurso de la semana.

La rémora se presentó con el tema de logística. En este punto el consorcio Nutri-Pae Yopal 2023 tiene una asignatura pendiente. Esa tarea consiste en mejorar el sistema de distribución de los mercados, para que lleguen a tiempo  y se puedan preparar los alimentos para servir los almuerzos a la hora prevista.

Ayer la personera estudiantil de la institución educativa Jorge Eliécer Gaitán, Lina Pérez advirtió que en este colegio no se pudo prestar el servicio, porque el mercado llegó fuera de los tiempos estipulados, por lo que era imposible tener el almuerzo preparado antes de mediodía.

Por esta falla en el servicio más de mil alumnos de este centro educativo se quedaron sin almuerzo, siendo los más afectados, según la personera, los niños de primaria.

“Algunos alimentos llegaron ayer a las 5 de la tarde y los fríjoles que era parte del menú, llegaron a las 8 de la mañana y los fríjoles se demora su preparación, sostuvo la estudiante.

A esta dificultad la adolescente añadió que en su colegio durante los dos primeros días, se presentaron retrasos en la entrega de la ración servida. “Hemos estado almorzando a la 1:30, casi que a las 2:00 de la tarde.

En este mismo sentido se pronunció el veedor del PAE, Erasmo Vargas. Categóricamente dijo que el operador ha incumplido desde el primer día. Exaltó el trabajo de las operarias. Reconoció que gracias al trabajo de ellas fue posible la prestación del servicio el lunes cuando inició la prestación del servicio.

Agregó que a estas personas el operador las tiene con sobrecarga laboral. “El domingo las hicieron trabajar hasta las 11 o 12 de la noche en diferentes instituciones, para el lunes madrugar a las 4 de la mañana y trabajar hasta las 8 de la noche”, expresó Vargas.

Sobre esta situación le envió un mensaje al contratista. Debe entender que ellas son seres humanos no máquinas. Ayer también salieron de aquí (Jorge Eliécer Gaitán) a las 8 de la noche y hoy no prestaron el servicio porque el mercado no llegó”.

Invitó a la Administración municipal para que tome cartas en el asunto de orden jurídico, para evitar que se continúe con los incumplimientos. Petición que hizo extensiva a los entes de control como la Procuraduría, Contraloría.

Finalmente insistió que acudirá al Ministerio del Trabajo, para pedir la intervención de la autoridad nacional, en lo referente al exceso de carga laboral que deben cumplir las operarias del programa.

La Procuraduría General de la Nación inició una indagación previa para determinar la posible responsabilidad de la Alcaldía de Yopal, por las demoras en la ejecución del programa de alimentación escolar (PAE) 2023, en las instituciones educativas públicas del municipio.

Esta acción disciplinaria fue desencadenada por las protestas en 24 instituciones educativas del municipio, debido a la falta de atención y cumplimiento por parte de las autoridades locales en el suministro de alimentos, según informaron los medios de comunicación local.

La Procuraduría ha solicitado al ente territorial los documentos del proceso contractual llevado a cabo, para garantizar el servicio de alimentación escolar a la población estudiantil durante la presente vigencia.

Además, la Administración municipal deberá presentar un informe exhaustivo y detallado, donde explique las razones por las que se demoró la prestación de este servicio.

Ubicado cerca del comedor, ayudando a organizar la entrada de los niños para recibieran su almuerzo, se encontraba John Barrera. Un padre de familia y miembro del comité de alimentación escolar, del colegio Técnico Ambiental.

Bajo la orientación de Barrera los niños iban armando la fila, para recibir el alimento. El Técnico Ambiental fue una de las 6 instituciones educativas de las 24 que hay en el municipio, donde se cumplió la promesa del consorcio Nutri-Pae Yopal 2023, de iniciar este lunes 08 de mayo la prestación del servicio del programa de alimentación escolar.

Situación que no dejó de generar polémica. Las opiniones dividas se movían entre el terreno de un conformismo moderado, que ven con buenos ojos este inicio del programa, así en su primera jornada hay tenido bajos índices de cobertura, hasta los más radicales que reclamaron porque no se pudo iniciar en el 100 por ciento de los colegios.

La totalidad de las 6 instituciones educativas que contaron con la ración servida, se encuentran dentro del casco urbano. Esta primera jornada no registró ni un solo colegio de la zona rural de Yopal.

Una actitud más ecléctica asumió el rector del Técnico Ambiental, licenciado Cervando Gónzalez. El directivo docente en declaraciones ante diferentes medios de comunicación, hizo hincapié en la demora que se presentó con la entrega del mercado, destinado para la preparación de los alimentos.

Esta actividad debió cumplirse la noche del domingo, pero solo se hizo efectiva el lunes sobre las 6 de la mañana, presentando un retraso de varias horas. Rémora que al final se solucionó, porque los almuerzos fueron entregados a las 11:30 a.m.

En medio de la coyuntura el licenciado González solicitó a Nutri-Pae Yopal 2023, que no genere expectativas con fechas y horas precisas, porque si no cumple va a generar inconvenientes en la comunidad estudiantil.

“Llegó un poco tarde, pero llegó”, con estas palabras John Barrera se unió a las voces de aceptación, de una situación que pudo haber tenido mejores resultados desde la perspectiva en los tiempos de entrega de la materia prima para la preparación de los alimentos.

Con ese mismo tono pausado hizo algunas recomendaciones, propias del terreno de la salubridad. “Una desinfección más profunda, lavado de tanques, arreglo de algunas estufas”, precisó Barrera.

De todas formas todo el proceso del PAE estuvo bajo la supervisión directa del secretario de educación, Lui H Pérez Malpica, quien visitó varios colegios entre ellos el Técnico Ambiental.

Allí dijo que pese a contar con funcionarios adscritos a la dependencia que tiene a su cargo, prefirió personalmente ejercer esta labor de supervisión.

De esta manera podrá evaluar de manera directa las condiciones en la que despegó la prestación del PAE y estar atento para dar soluciones a los inconvenientes que se presenten, en la medida de sus funciones como secretario lo permitan.

Pérez Malpica también se reunió con los personeros estudiantiles. Sobre las conclusiones de la misma, Damián Ruíz, presidente de este grupo de jóvenes, manifestó que se encuentran a la espera que se confirme el inicio del PAE en todas las instituciones de Yopal, este martes 9 de mayo.

En caso de no cumplirse Damián expresó que los personeros se reunirán nuevamente, para acordar las medidas que se puedan tomar al respecto. En este escenario no descartó un cese de actividades académicas.

Veedores

La voz más disonante fue la del veedor Erasmo Vargas, veedor del PAE. Denunció que en horas de la mañana fue hasta las bodegas de Nutri-Pae, para verificar el estado y almacenamiento del mercado.

Sin embargo recaló que uno consorciado le negó el ingreso. “Me dijo que hiciera la veeduría desde mi carro” indicó Vargas quien hizo un llamado a la Secretaría de Educación para que no permita este tipo de situaciones, porque los recursos que está manejando el consorcio son públicos, por lo tanto no puede negarse a la labor de la veeduría.

Sobre una nueva visita dijo que primero va a pedir el acompañamiento de los entes de control, Procuraduría, Contraloría y medios de comunicación, para que sean testigos de esta actividad de la veeduría.

Otro punto sobre el cual hizo especial énfasis fue con la entrega de los mercados. Esta labor se programa para los sábados, pero aseguró que el consorcio cambió la fecha para los martes o miércoles.

Esta modificación, según Vargas, implicaría un incremento en la jornada laboral de las operarias, que dependiendo del número de estudiantes que atiendan en cada institución.

El razonamiento expuesto por el veedor es sencillo. Erasmo Vargas sostiene que los mercados no pueden entregarse durante las horas que presta el servicio. Es decir, deben esperar a que haya terminado la atención de los estudiantes, que sería sobre las 5 de la tarde.

A esa hora comenzarían a recibir el mercado. El proceso de recepción y almacenamiento toma en promedio entre 5 y 6 horas. Lo que implica que la jornada laboral de las operarias podría fácilmente extenderse hasta cerca de la media noche.

Por eso indicó que va a elevar la queja ante el Ministerio del Trabajo, para ver qué respuesta le dan desde Bogotá sobre el tema.

En medio de la polémica que se ha suscitado por todo el tema del retraso, que ha sufrido el programa de alimentación escolar PAE en el municipio, el representante legal del oferente Nutri-Pae Yopal 2023, Eduardo Duarte, manifestó que para este lunes 08 de mayo espera poder iniciar con este programa en los colegios públicos de la ciudad

Agregó que la empresa está en este momento verificando la situación de los colegios y la idea es iniciar la próxima semana, en aquellos centros educativos que cumplan con las condiciones necesarias para poder prestar el servicio.

Dicha actividad hace parte de la fase de alistamiento que incluye la contratación de todo el personal, así como tener un diagnóstico de las sedes educativas.

Este último punto es muy importante, debido a que desde hace un buen tiempo no se brinda este servicio y la idea según Duarte es comenzar a presta PAE en las mejores condiciones.

De esta información se derivan las compras y todo el alistamiento, para finalmente llegar a realizar la preparación de los alimentos en cada colegio.

Duarte dijo que ya se viene adelantando el proceso contractual de todo el personal. Aseveró que ya se reunió con todas las manipuladoras que van a hacer parte del programa.

Con ellas están finiquitando sus contratos, para poder legalizar el tema de afiliaciones a seguridad social y demás requisitos que exige la ley. Son 196 manipuladoras de alimentos la que se encuentran en el proceso de contratación.

La Secretaría de Educación de Yopal emitió un comunicado a la opinión pública, en respuesta a unos audios están circulando en redes sociales.

En estás grabaciones unos supuestos padres de familia invitan a apoyar el cese de actividades académicas en el municipio.

En el documento, la Secretaría asegura que personas inescrupulosas, han estado generando desinformación sobre la contratación de personal en las instituciones educativas.

Asegura que es falso que los colegios oficiales del municipio no cuenten con personal de servicios generales y administrativos. 

Además informa que ya se expidió la resolución de adjudicación del PAE y que el contratista está surtiendo los trámites necesarios ante la Oficina Jurídica, para iniciar la prestación de servicio en los próximos días.

Está dependencia del Gobierno local invitó también a la comunidad educativa a evitar el cese de las actividades escolares, teniendo presente las afectaciones que genera al desarrollo académico de los estudiantes.

Por último expresó su disposición al diálogo, para definir los compromisos de acuerdo con el pliego de peticiones radicado por la Asociación Casanareña de Estudiantes Solidarios. 

En circular 065 fechada el 28 de abril, la Secretaría de Educación Municipal señala que el operador del programa de alimentación escolar UT Nutripae Yopal 2023, no ha cumplido con los requisitos de legalización del contrato, por lo tanto no ha sido posible suscribir el acta de inicio.

Lo anterior se traduce en que dicho programa no va a iniciar a comienzos de mayo, tal y como se había planeado en días pasados. Solo hasta el transcurso de la próxima semana se conocerá con certeza, la fecha exacta en que se comenzará a prestar este servicio.

El documento está firmado por la secretaria de educación (e) Miryam Jannete Alvarado Barrera y tuvo como destinatarios todos los rectores de las instituciones públicas oficiales de Yopal, así como la comunidad educativa en general.

La Alcaldía de Yopal a través de comunicado de prensa, no solo reiteró que el proceso de adjudicación del PAE ya quedó listo, sino que para este año trae como novedades el aumento de estudiantes beneficiados con este programa. 

El escrito menciona que para 2023 se pasará de 13.000 a 14.300 alumnos beneficiados, con este programa de alimentación escolar. Este incremento se consiguió a través de gestión hecha por la Administración municipal el año pasado, ante el Ministerio de Educación.

En lo relacionado con el oferente al que le fue adjudicado el contrato para la presente vigencia, el comunicado menciona que se trata de la Unión Temporal Nutri-PAE.

Así mismo se informó en el mencionado documento, que el procedimiento, que inició en mayo del año pasado, estuvo publicado en la página del Secop II.

También resalta que  durante todo este tiempo (11 meses) se adelantaron 3 procesos contractuales, que por razones externas al Gobierno local no pudieron ser adjudicados.

A continuación el texto completo del comunicado:

 Adjudicado proceso del PAE en Yopal

Una de las novedades es que, por la excelente gestión del año 2022, el Ministerio de Educación Nacional hizo un reconocimiento a Yopal, que permitió ampliar la cobertura en 1.300 nuevas raciones, pasando de beneficiar 13.000 a 14.300 estudiantes.

A través de la Resolución 018 del 14 de abril de 2023, la alcaldía de Yopal, en cabeza del mandatario Luis Eduardo Castro, adjudicó el proceso de prestación del servicio del Programa de Alimentación Escolar -PAE-, al oferente Unión Temporal Nutri-PAE Yopal 2023, tras realizar un proceso contractual que estuvo publicado en la plataforma SECOP II, tal como ordena la Ley.

Cabe resaltar que la planeación de este proceso inició en mayo del año anterior (hace 11 meses), tiempo en el cual se adelantaron otros 3 procesos contractuales, que por razones externas no pudieron ser adjudicados.

Desde el momento en que se registraron las dificultades, se contó con el acompañamiento de organismos de control (Procuraduría y Contraloría), con el fin de definir el plan de acción a adelantar, para lograr que se prestara el servicio del programa de Alimentación Escolar en el menor tiempo posible.

Cabe resaltar que por la excelente prestación del servicio que se dio en el 2022, cuando se beneficiaban a 13.000 estudiantes, el Ministerio de Educación Nacional, definió otorgarle a la Secretaría de Educación de Yopal, un reconocimiento que se vio reflejado en aumentar la cobertura en 1.300 raciones más, por lo que en este 2023, serán 14.300 los estudiantes beneficiados.

 Contexto

Prestar los servicios del Programa de Alimentación Escolar tiene una complejidad desde la misma capacidad de operación diaria, preparación de más de 14 mil raciones previa adquisición, acopio, distribución, alistamiento de insumos y preparación de las raciones en cada restaurante escolar.

Antecedentes del Primer proceso

11 mayo 2022. Se creó el primer Comité́ Territorial de Planeación y seguimiento PAE,

23-05-2022. Se reúne el comité donde se determina solicitar vigencias futuras ordinarias.

De manera paralela, se elaboró́ el plan de trabajo (Minuta patrón, ciclos de menú́, análisis nutricional, guías de preparación, lista de intercambios, solicitud y recepción cotizaciones, costeo y estudio previo).

7 junio 2022. Se radica el proyecto de Acuerdo al Honorable Concejo Municipal.

27 julio 2022. Se expide el Acuerdo No. 006. Cupo de vigencia futura ordinaria.

9 agosto 2022. Se publicó en el SECOP II, la licitación pública No. MYCA-SED-LP-002-2022.

16 septiembre 2022. El proceso es declarado desierto, por ausencia de oferentes.

Antecedentes del Segundo proceso

30 septiembre 2022. Se publica el segundo proceso por menor cuantía No. MYCA- SED-SAM-009-2022.

20 octubre 2022. Es declarado desierto proceso de menor cuantía, por ausencia de oferentes.

Antecedentes del Tercer proceso

09 noviembre 2022. Se radica el proyecto de Acuerdo al Honorable Concejo Municipal.

22 noviembre 2022. Se expide el Acuerdo No. 18. Cupo de vigencia futura excepcional.

7 de diciembre 2022. Se da inicio al nuevo proceso de contratación en la plataforma SECOP II, a través de la licitación pública Nº MYCA–SED-LP-008-2022.

24 enero 2023. Se declara desierto el proceso mediante Resolución 001 de 2023, debido a que la oferta no cumplió las condiciones técnicas y jurídicas establecidas en el pliego de condiciones.

Ayer durante el desarrollo de la mesa pública de trabajo sobre el programa de alimentación escolar en el auditorio de Unitrópico, se presentó una controversia entre la veeduría, la interventoría y el consorcio contratista.

El punto disruptivo llegó con las declaraciones del veedor Erasmo Vargas, quien hizo algunas apreciaciones sobre algunas falencias que tiene el PAE departamental y que dijo que él ha podido constatar.

En su intervención señaló manifestó que en algunas instituciones se no les están preparando el jugo a los niños con agua potable. También acusó que hay retraso en el pago a los coordinadores y las manipuladoras. Los primeros son los encargados de llevar la materia prima (el mercado) y las segundas son las encargadas de preparar los alimentos.

Sobre este particular dijo que el año pasado se presentó el contratista alcanzó a adeudarles 4 meses de salario y que a la fecha tienen pendiente el pago en enero y febrero de 2023.

Así mismo hizo hincapié que la norma para este programa reglamenta el suministro de carne 4 días a la semana, situación que según Vargas no se está cumpliendo en la totalidad de las instituciones, porque indicó que hay colegios donde la carne la reemplazan por huevo, durante 3 día por semana, cuando lo permitido es que solo se haga 1 vez semanalmente.

Objeciones que fueron respondidas por la representante legal del consorcio contratista, Piedad García. Comenzó por aseverar que no es cierto que a los coordinadores se les deban salarios desde el año pasado.

Sin embargo mencionó que con algunos de ellos tiene acuerdos de pago y en el caso de las manipuladoras expresó que están al día con el pago de sus salarios.

Mencionó que el agua potable que entrega en bolsas de 200 c.c. no es para que les preparen los jugos a los estudiantes, sino para el consumo directo.

Sobre este tema la secretaria de educación departamental, Elizabeth Ojeda Rodríguez, precisó que lo que se busca es fomentar en los niños el consumo de agua, en lugar de bebidas azucaradas.  

Sobre el suministro de proteína en el menú recalcó la representante legal, que la misma está garantizada acorde con lo que estipula la ley. Dos días carnes rojas, dos de carnes blancas y un solo día se sirve huevo. Recordó que en este momento atiende a 489 instituciones educativas, que suman 17 mil estudiantes.

Por su parte Edelmira Sierra de la interventoría del PAE, calificó como grave la afirmación del veedor cuando señaló que los jugos se están preparando con agua cruda. Señaló que se hacen análisis de laboratorio para garantizar la inocuidad de la misma.

Con el fin de verificar la prestación del servicio, el contralor provincial en Casanare, Carlos Camargo fue enfático en asegurar que desde su despacho se programarán 3 visitas al mes, a diferentes instituciones educativas.

Finalmente para la Ojeda Rodríguez este ejercicio permitió escuchar a todos los actores que tienen relación con el PAE y la idea es ir mejorando. No obstante acotó que esperaba mayor participación, especialmente de las alcaldías.

Hizo hincapié que uno de los mayores retos para la Administración departamental, es la consecución de recursos para atender el 100 por ciento de las residencias estudiantiles.

En este sentido mencionó que el año pasado el Gobierno nacional expidió una norma, donde solo autoriza una cobertura del 50 por ciento de esta población, por lo que la Gobernación tiene listo un proyecto para que con recurso de regalías se logre atender a la totalidad de estos estudiantes, con tres raciones diarias de comida.

Para las 2:30 de la tarde de este martes 28 de marzo, la Secretaría de Educación del departamento tiene programada en el auditorio de Unitrópico la primera mesa pública del programa de alimentación escolar (PAE) de la vigencia 2023.

Esta actividad que incluye los 18 municipios casanareños no certificados, es un espacio de participación ciudadana reglamentado por la Resolución 0335 de 2021, emanada por la Unidad Administrativa Alimentos para Aprender.

Sobre el alcance del PAE la titular del despacho de Educación en Casanare, Elizabeth Ojeda Rodríguez, sostuvo que se “llegado a cerca de 18 mil estudiantes de áreas rurales, residencias escolares y población indígena con este programa, que hace parte de las estrategias de permanencia en el aula".

En cuanto a la actividad se trata de un espacio de diálogo con padres de familia, líderes, veedurías, rectores, coordinadores, docentes, representantes de estudiantes, manipuladoras de alimentos, operador, interventoría, autoridades municipales, además de entes de control.

Durante el acto  se pretende presentar las generalidades del programa como su ejecución, espacios de atención al ciudadano e instancias de control social.

Una solución de fondo para la problemática que enfrenta el sistema educativo, pidió el presidente del Sindicato de Maestros de Casanare, Simac, Juvenal Carrillo.

Para el dirigente sindical todo el asunto se centra en que cada día hay más necesidades y menos recurso. Para poner fin a esta situación en su concepto se debe reformar la Constitución en los artículos 356 y 357, que son los relacionados con el Sistema General de Participación.

Sobre este tema se había llegado a un acuerdo con el gobierno pasado, pero desafortunadamente el entonces presidente Iván Duque no cumplió con lo prometido. Dijo el dirigente que con la presente administración de Gustavo Petro, ya se encuentran en conversaciones, para abordar dicha problemática.

En materia de números sostuvo que el déficit financiero de la educación en el país, supera los 3.4 billones de pesos, mientras que en Yopal la cifra a cierre de 2022 era de 44 mil millones.

Es por ello hizo un llamado tanto a la comunidad como a la clase dirigente, entre ellos los parlamentarios de la región, para que ayuden a buscar soluciones, porque con esos recursos se garantiza el transporte escolar, el PAE, el servicio de vigilancia y la contratación del personal administrativo.

En pocas palabras, todos esos servicios contribuyen a la permanencia de los niños y jóvenes en las instituciones educativas.