Contraloría General de la Nación archivó la indagación preliminar contra la Gobernación de Casanare en relación a presuntos sobrecostos en contrato de suministros del Programa de Alimentación Escolar, PAE. No se encontró daño fiscal.

Así lo hizo saber en oficio enviado al gobernador de Casanare, Salomón Sanabria, este 10 de junio, en el que le informa que la Contraloría Delegada Intersectorial 10 de la Unidad de Investigaciones Especiales Contra la Corrupción, ordenó archivar la Indagación Preliminar relacionada con los presuntos sobrecostos generados en el contrato de suministro de raciones para preparar en casa, cuyos beneficiarios son 18 mil estudiantes matriculados en las instituciones educativas oficiales del Departamento de Casanare.

Este contrato fue suscrito entre la Gobernación y la Fundación Nacional para el desarrollo de la Prosperidad – Fundexpo, por un valor de 1.090 millones de pesos.

Por: Rubiel Vargas Pinto

Asesor Departamento Nacional de Planeación – DNP

Revisados los 20 Planes de Desarrollo de Casanare (19 Municipales y el Departamental) y recordando que el Plan Plurianual de inversiones (PPI) comprende los recursos que se destinarán para la financiación de los programas identificados en la parte estratégica de cada Plan de Desarrollo en el cuatrienio, el siguiente es el listado de inversiones de cada uno de los PPI:

La lista la encabeza lógicamente el Plan de Desarrollo departamental “Es el tiempo de Casanare productivo, equitativo y sostenible”, con una inversión según su PPI de $1.841.848.374.108 (1,8 billones) seguido de la capital del departamento con el Plan de Desarrollo “Yopal Ciudad Segura” con una inversión de $965.093.976.265 (965mil millones).

La lista de los demás municipios categoría 5 y 6, la lidera Monterrey con $239.627 millones, aclarando que el 60% del Plan Plurianual de Inversiones equivalente a $144.351 millones, son recursos propios y el 40% restante equivalente a $95.276 millones corresponde al componente de cofinanciación con otras entidades como la Gobernación de Casanare o el Gobierno Nacional.

Aguazul con $211.986 millones, Paz de Ariporo con $204.000, Tauramena con $196.321, Villanueva con $128.369, Nunchía con $85.174, Maní con $73.338, Orocue con $71.556, Pore con $62.338, Hato Corozal con $60.271, San Luis de Palenque con $59.270, Trinidad con $58.632 y Támara con $41.103 hacen parte del listado intermedio de inversiones en el cuatrienio.

Finalmente cierran Sabanalarga con $34.803, Chámeza “Aquí hay campo para todos” con $28.952, Recetor “La solución es el cambio” con $15.094 y La Salina “Unidad y trabajo, Dios con nosotros” con $14.725 millones.

Al sumar las inversiones de todos los Planes de Desarrollo de los 19 municipios y el departamental, el valor total es de $4.410.958 millones es decir, 4.4 billones es el costo de los planes de desarrollo que se espera ejecución en el próximo cuatrienio.

A la falta de coordinación interinstitucional y el incumplimiento de las obligaciones del contratista, atribuye la Contraloría General de la República, las suspensiones y prórrogas reiteradas del contrato de obra 105 de 2014, suscrito entre el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio MVCT y Findeter para la construcción del Sistema de abastecimiento y tratamiento de agua para el municipio de Yopal, por  $82 mil millones de pesos, lo que no ha permitido la entrega a satisfacción del proyecto.

En auditoría realizada a proyectos de agua potable y saneamiento básico que adelanta Findeter, en lo relacionado con asistencia técnica y administración de recursos en el país, se practicó Actuación Especial de Fiscalización (ACES) a la construcción del Acueducto de Yopal.

La auditoría adelantada en 2019 encontró como principal hallazgo, la falta de planeación y viabilización del proyecto,   el cual requirió ajustar y complementar los diseños de la PTAP y obras de protección ribereña, así mismo complementar estudios de riesgo, lo que evidenció deficiencias en la planeación y viabilización en componente técnico y ambiental, lo que implicó la suscripción de otrosíes 4 y 5 que prorrogaron el plazo en 6.5 meses y suspensión por 4 meses.

También fue objeto de reformulación ante el MVCT, lo que conllevó la suspensión de 8 meses, por lo que se tuvo que prorrogarla ejecución de la fase 2 en 9 meses. Durante el trámite de las servidumbres eléctricas que inició en septiembre de 2018, se evidenciaron deficiencias en el componente documental y en la coordinación para su aprobación , lo que implicó la suscripción  de otrosíes 8 y 10 que prorrogaron la fase II en 5.5 meses.

La Contraloría hizo otro hallazgo en cuanto a las medidas de compensación de aprovechamiento forestal, evidenciando que en las cinco reformulaciones del proyecto, se afectó notablemente el componente de gestión ambiental, por la reducción en la asignación presupuestal.

“En la planeación del proyecto los recursos estimados para el componente gestión predial, ambiental, de permisos, previsión de gastos de laboratorios, permisos notariales y de registro, no fueron suficientes para garantizar el cumplimiento de las medidas de compensación ni costos asociados a los permisos ambientales”, manifiesta el ente de control, y reitera que, la Corporinoquia ha fallado en su deber de exigir el cumplimiento de dichas medidas de compensación.

Cadena interminable de errores

Según la Contraloría Findeter no puede limitarse a estructurar unos estudios previos o pliegos de condiciones sobre estudios y viabilizaciones con fallas. Si esto ocurre se está frente a una cadena interminable de errores que evidencia que los entes territoriales no cuentan con soporte técnico que debe brindar el Ministerio de Vivienda y Findeter.

Contexto contrato del sistema de abastecimiento de agua potable Yopal

Mediante el contrato interadministrativo No. 036 de 2012 entre el Ministerio de Vivienda y Findeter se suscribió el convenio interadministrativo de cooperación técnica y apoyo financiero No. 199 de 2014 entre el Fondo de Adaptación, el Departamento de Casanare, EAAAY, Acuatodos, Alcaldía de Yopal y Findeter.

El 2 de diciembre de 2014 el Ministerio de Vivienda viabilizó el proyecto “construcción del sistema de abastecimiento y tratamiento de agua potable para el casco urbano de Yopal, Casanare (construcción de la captación, aducción, planta de tratamiento de agua potable y la conducción hasta las redes del casco urbano del municipio de Yopal, Casanare) con el fin de suministrar agua potable a toda la población de Yopal.

Inicialmente por un valor de 68.165 millones de pesos, que incluía ejecución de obras, interventoría de obras, adquisición de predios, gestión predial, gestión ambiental, de permisos y provisión de gastos para tramites ambientales.

Ejecutor del proyecto: Findeter

Recursos: Presupuesto departamental y presupuesto general de la Nación y

Mediante patrimonio autónomo Fideicomiso Asistencia Técnica administrado por Fidubogota Y Findeter se suscribió el contrato PAF-ATF-105-2014 para la realización del proyecto de obra.

Fecha de inicio: 30 de junio de 2015.

Perla

Entre más de 28 proyectos que ejecuta Findeter, el de más valor es el de la planta de tratamiento en Yopal, estimado en 2018 en 82.266 millones de pesos.

Ver Informe Especial: Yopal, 9 años sin PTDA
SinAgua2020

El Hospital de Segundo Nivel para Paz de Ariporo fue incluido en el Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023.

Según dio a conocer la alcaldesa Eunice Escobar, con este proyecto se beneficiarán 70.000 usuarios del Régimen Subsidiado y 12.000 del Régimen Contributivo de los municipios de Paz de Ariporo, Pore, Sácama, La Salina, Trinidad, Hato Corozal y Támara.

La obra tendrá un costo aproximado de 25.000 millones de pesos y  permitirá mejorar la prestación de los servicios en favor de los usuarios, una obra que había sido pedida desde hace varios años. 

Además, el centro asistencial ayudará a descongestionar las remisiones que llegan al Hospital Regional de la Orinoquia desde el norte del departamento.  

Cuatro nuevos casos de Coronavirus fueron reportados este miércoles en Casanare. 

Según el Instituto Nacional de Salud INS se trata de tres casos en Yopal (pacientes hombres) y uno en Villanueva, un bebé de 11 meses.

El caso 22 corresponde a un hombre de 48 años,  el caso 23  a un hombre de 23 años, el caso 24 a un hombre de 34 años, y el caso 25 a un menor de 11 meses.

Tres de los casos fueron captados por el Hospital Regional de la Orinoquía  HORO y el otro por la Clinica Casanare, las muestras fueron tomadas entre el 7 y 8 de mayo.

Según Constanza Vega, directora de Salud Pública y directora técnica del Covid-19, los casos 23 (hombre de 23 años) y 25 (bebé), se encuentran  hospitalizados  en el HORO y los otros dos se encuentran en sus viviendas recibiendo atención médica domiciliaria. 

Por su parte Yenny Díaz, secretaría de Salud de Casanare, dijo que, ocho pacientes de los 25 confirmados,  ya se encuentran recuperados.

Con los nuevos contagios, el departamento alcanzó la cifra de 25 personas positivas para Covid19, y son tres municipios, Yopal, Villanueva y Paz de Ariporo, en donde se registran los casos.

Panorama Nacional

El último informe del Ministerio de Salud entregado el miércoles 13 de mayo confirmó 659 casos nuevos, para un total de 12.931 en todo el país. Además, el reporta muestra 16 fallecidos más, para un total de 509, mientras que 3.133 pacientes se han recuperado.

Bogotá se mantiene como la ciudad más afectada por el COVID-19.

Bogotá: 4.685
Valle del Cauca: 1.478
Atlántico: 1.268
Meta: 938
Bolívar: 936
Amazonas: 871
Antioquia: 491
Nariño: 338
Cundinamarca: 311
Magdalena: 322
Risaralda: 233
Huila: 187
Tolima: 134
Caldas: 104
Norte de Santander: 104
Boyacá: 87
Quindío: 78
Cesar: 72
Cauca: 54
Santander: 42
Córdoba: 42
Chocó: 40
La Guajira: 32
San Andrés y Providencia: 21
Casanare: 25
Caquetá: 19
Vaupés: 11
Sucre: 4
Putumayo: 2
Arauca: 1

Por considerar que los contratos de suministro de equipos biomédicos y mobiliario hospitalario realizados por el Hospital Regional de la Orinoquia y el Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres de Casanare, son de gran impacto social y económico a nivel local y nacional, la Contraloría General de la República decretó intervenir de oficio estas contrataciones.

Esta intervención opera sobre las etapas precontractuales, contractuales y poscontractuales, así como de las modificaciones hechas, si las hubo, reza parágrafo de la resolución 0831 del 30 de abril de 2020, emanada por el organismo de control.

Los contratos a vigilar son los realizados por:

El Hospital Regional de la Orinoquia con la empresa Región Plus SAS, para el suministro de equipos biomédicos y mobiliario hospitalario para fortalecer tecnológicamente los servicios asistenciales ante la emergencia sanitaria por Covid-19 en el hospital regional de la Orinoquia E.S.E. por una cuantía de 1.477 millones de pesos.

El Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres del Departamento de Casanare con la empresa Aginsa Ingeniería Ltda., cuyo objeto es la adquisición de equipos biomédicos para el fortalecimiento de la capacidad de atención en la red de prestación de servicios de salud en el marco del plan de acción y respuesta ante la pandemia por COVID-19, con una cuantía de 1.124 millones de pesos.

Estas contrataciones fueron cuestionadas por la Contraloría por considerar que se presentaron presuntos sobrecostos en la adquisición de camas y camillas, entre otros elementos.

La Contraloría determinó que se declaran de impacto nacional los hechos relacionados con los objetos de control identificados y asigna su conocimiento integral a la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción.

Si la Contraloría Departamental estuviere investigando estos contratos deberá remitir toda la información a la Contraloría General y suspender las investigaciones en curso.

Perla

En la Administración del destituido gobernador de Casanare, Raúl Flórez, en el años 2011, las camas que actualmente se compraron por un valor de 11 millones de pesos, se adquirieron a  17 millones de pesos, mediante la modalidad de leasing.

Por las irregularidades detectadas en su momento, como no haberse culminado el Hospital, la Contraloría General profirió fallo de responsabilidad fiscal contra el exmandatario por el daño patrimonial. Fue declarado responsable fiscal por 24.584 millones de pesos.

Otras investigaciones de la Contraloría en Casanare

Mediante Auto No. 225 de 2020, la Contraloría General abrió indagación preliminar por posibles sobrecostos en un contrato de suministro suscrito entre el Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres de la Gobernación del Departamento de Casanare y la Fundación Emprendedores Sociales, por valor de $8.181.346.427, con el objeto de realizar el suministro de 33.702 raciones para preparar paquetes alimenticios no perecederos, para beneficiar a la población adulta mayor.

La irregularidad que da lugar a esta indagación preliminar hace referencia a presuntos sobrecostos del 29.8% por kit.

Por este motivo, la CGR indagará si estos probables sobrecostos pudieron derivar de una mala planeación en la etapa precontractual, que deje ver debilidad en la confección de los estudios previos.

El organismo de control solicitó a la Gobernación de Casanare información sobre este contrato y es así como, por ejemplo, deberá remitir copia de los estudios de precios de mercado que debió elaborar en la etapa precontractual.

*Así mismo, mediante Auto No. 226 de 2020, la Contraloría General de la República, abrió indagación preliminar por posibles sobrecostos de más de $118 millones en un contrato suscrito entre la Gobernación de Casanare y la Fundación Nacional para el Desarrollo de la Prosperidad –Fundexpo, por un valor de $1.090 millones, cuyo objeto es realizar el suministro de raciones para preparar en casa con el fin de beneficiar a los estudiantes matriculados en las instituciones educativas oficiales del departamento. 

De acuerdo con la verificación de costo de mercado Colombia Compra Eficiente, el valor total de los 15.203 kits de suministros de raciones para preparar en casa era de $91.699.745, con lo cual se genera un presunto sobrecosto de $118.537.791.

La irregularidad que da lugar a esta indagación preliminar hace referencia a presuntos sobrecostos del 10.8% por kit.

Tres son los Proyectos de Ordenanza que serán sometidos a estudio y aprobación por parte de la Duma Departamental, donde se incluye, la adopción del Plan de Desarrollo Departamental (2020-2023).

El gobernador Salomón Andrés Sanabria, instaló de manera virtual el período de sesiones extraordinarias de la Asamblea Departamental, que irá desde el 30 de abril hasta el 30 de mayo, conforme a las disposiciones del Decreto de convocatoria 131 del 2020.

Otra de las iniciativas tiene que ver con el Proyecto de Ordenanza por medio del cual se amplía el plazo para declarar y pagar el impuesto de vehículo, vigencia 2020, y otra corresponde a la modificación del presupuesto general de rentas y recursos de capital y apropiaciones del departamento de Casanare, en la vigencia fiscal comprendida entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2020.

Esto en razón a que se hace necesario adoptar medidas urgentes para atender circunstancias ocasionadas por la pandemia del COVID-19.

Durante su intervención, el gobernador invitó a los diputados a apoyar las iniciativas, en tiempo de crisis generada por la emergencia sanitaria que afronta el país, "el Plan de Desarrollo, que será la hoja de ruta de los próximos cuatro años, nació de la concertación con la comunidad, atendiendo sus inquietudes frente a diferentes necesidades y problemáticas. Habíamos proyectado este documento a cerca de los 2 billones de pesos, pero tuvimos que hacer una reducción sustancial, como resultado de la disminución notoria de los recursos del Sistema General de Regalías y de recursos propios del departamento, lo que obligó a replantearnos".

Agregó que, se definieron tres líneas de inversión y desarrollo, donde se incluyen el sector Social, Agropecuario y el Turismo, para apalancar el crecimiento y proyección del departamento. “Hemos estructurado un Plan de Desarrollo aterrizado. Me interesa concertar con ustedes esa visión del departamento en estos cuatro años, y junto a mi equipo de trabajo, estaremos atentos para poder reorientar y trabajar mancomunadamente con sus aportes”, anotó  Salomón Sanabria.

El gobernador Salomón Sanabria, presenta este jueves 23 de abril, el informe de gestión de los primeros 100 días de su gobierno, liderando el departamento y aportando a su desarrollo en diferentes líneas de inversión.

La presentación de los logros y resultados alcanzados desde cada una de las dependencias de la Administración Departamental, se realizará de manera virtual, a través de las  redes sociales de la Gobernación de Casanare (Facebook: https://www.facebook.com/GobCasanare/ y el  portal web: https://www.casanare.gov.co/ ) y la emisora institucional Manare Radio (95.3 FM), a partir de las 8:00 a.m., por lo que se invita a la población en general, agremiaciones, asociaciones y líderes comunales, a seguir la transmisión en vivo. 

La ciudadanía también podrá seguir en vivo la presentación del informe gracias a varios medios de comunicación, que han manifestado su intención de transmitir la presentación.

Humberto Alirio Martínez, director del Departamento Administrativo de Planeación, explicó que la modalidad de la socialización del informe es virtual, acatando las medidas sanitarias y lineamientos impartidos por el Gobierno Nacional, para mitigar la propagación del COVID-19 en el territorio.

Mediante las redes sociales dispuestas, los participantes podrán formular sus inquietudes respecto del informe y de las gestiones materializadas en los primeros meses de gobierno, las cuales serán resueltas por el Gobernador.

“Son muchos los logros y gestiones que tiene esta Administración para mostrar, pero se destaca que el Departamento ha tenido la posibilidad de liderar y orientar esta pandemia por cuenta del COVID-19, gracias al Gobernador y al apoyo de varias entidades e instituciones, quienes se han sumado a la atención de esta emergencia. Asimismo, se avanza en la estructuración de un plan de reactivación económica a implementar de manera posterior a la crisis sanitaria, que permita la generación de empleo y el fortalecimiento de los empresarios, en varias líneas de acción”, anotó.

Hasta la vereda La Barranca en jurisdicción de Paz de Ariporo, se desplazaron funcionarios de Gestión del Riesgo de Desastres de la Gobernación de Casanare y de la Alcaldía Municipal, para llevar ayudas a los primeros damnificados de la reciente temporada de lluvias. 

La humilde familia Sogamoso García, se vio alcanzada por un vendaval que destechó su vivienda y generó la pérdida de algunos de sus enseres.

El hogar compuesto por tres niñas y sus padres, recibió el auxilio humanitario representado en 30 láminas de zinc con sus respectivos amarres, dos kits de mercados, elementos de cocina, cobijas, dos hamacas, dos colchonetas y toldillos. 

Los auxilios hacen parte del Banco de Ayudas Humanitarias establecido por el gobernador Salomón Sanabria, para socorrer a hogares que resulten afectados por emergencias naturales o antrópicas, especialmente en la temporada de lluvias, donde mayormente suceden los desastres.  

"Las ayudas nos llegaron cuando más las necesitábamos, porque tuvimos una emergencia por el vendaval y ahora esta cuarentena", manifestó Javier Sogamoso, jefe de la familia.

Acatando las disposiciones del Gobierno Nacional, descritas en el Decreto 531 de 2020, la Gobernación de Casanare decretó la continuidad del aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas que habitan el Departamento, desde las cero horas del 13 de abril hasta el 27, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19.

Mediante Decreto 0127 de 2020, la Administración Departamental socializó las 35 excepciones contempladas para garantizar el derecho a la vida y a la salud, durante la crisis sanitaria, por lo cual se permitirá la circulación de personas únicamente en los casos que se relacionan en el acto administrativo, dentro de los que se incluyen:

-Asistencia y prestación de servicios de salud.

-Adquisición de bienes de primera necesidad-alimentos, bebidas, medicamentos, dispositivos médicos, aseo, limpieza y mercancías de ordinario consumo de la población.

-Desplazamiento a servicios bancarios, financieros, de operadores de pago y notariales.

-Asistencia y cuidado a niños, niñas y adolescentes, personas mayores de 70 años, con discapacidad y enfermos con tratamientos especiales que requieren asistencia de personal capacitado.

- Por causa de fuerza mayor o caso fortuito.

Adicionalmente, se prohíbe el consumo de bebidas embriagantes en espacios abiertos y establecimientos de comercio, en las mismas fechas y horarios determinados para la declaratoria del aislamiento obligatorio. Se aclara que no queda prohibido el expendio de estas bebidas.

La violación e inobservancia de las presentes medidas, darán lugar a la sanción penal prevista en el Artículo 368 del Código Penal y a las multas contempladas en el Artículo 2.8.8.1.4.21 del Decreto 780 de 2016, o la norma que sustituya, modifique o derogue.