A la falta de coordinación interinstitucional y el incumplimiento de las obligaciones del contratista, atribuye la Contraloría General de la República, las suspensiones y prórrogas reiteradas del contrato de obra 105 de 2014, suscrito entre el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio MVCT y Findeter para la construcción del Sistema de abastecimiento y tratamiento de agua para el municipio de Yopal, por $82 mil millones de pesos, lo que no ha permitido la entrega a satisfacción del proyecto.
En auditoría realizada a proyectos de agua potable y saneamiento básico que adelanta Findeter, en lo relacionado con asistencia técnica y administración de recursos en el país, se practicó Actuación Especial de Fiscalización (ACES) a la construcción del Acueducto de Yopal.
La auditoría adelantada en 2019 encontró como principal hallazgo, la falta de planeación y viabilización del proyecto, el cual requirió ajustar y complementar los diseños de la PTAP y obras de protección ribereña, así mismo complementar estudios de riesgo, lo que evidenció deficiencias en la planeación y viabilización en componente técnico y ambiental, lo que implicó la suscripción de otrosíes 4 y 5 que prorrogaron el plazo en 6.5 meses y suspensión por 4 meses.
También fue objeto de reformulación ante el MVCT, lo que conllevó la suspensión de 8 meses, por lo que se tuvo que prorrogarla ejecución de la fase 2 en 9 meses. Durante el trámite de las servidumbres eléctricas que inició en septiembre de 2018, se evidenciaron deficiencias en el componente documental y en la coordinación para su aprobación , lo que implicó la suscripción de otrosíes 8 y 10 que prorrogaron la fase II en 5.5 meses.
La Contraloría hizo otro hallazgo en cuanto a las medidas de compensación de aprovechamiento forestal, evidenciando que en las cinco reformulaciones del proyecto, se afectó notablemente el componente de gestión ambiental, por la reducción en la asignación presupuestal.
“En la planeación del proyecto los recursos estimados para el componente gestión predial, ambiental, de permisos, previsión de gastos de laboratorios, permisos notariales y de registro, no fueron suficientes para garantizar el cumplimiento de las medidas de compensación ni costos asociados a los permisos ambientales”, manifiesta el ente de control, y reitera que, la Corporinoquia ha fallado en su deber de exigir el cumplimiento de dichas medidas de compensación.
Cadena interminable de errores
Según la Contraloría Findeter no puede limitarse a estructurar unos estudios previos o pliegos de condiciones sobre estudios y viabilizaciones con fallas. Si esto ocurre se está frente a una cadena interminable de errores que evidencia que los entes territoriales no cuentan con soporte técnico que debe brindar el Ministerio de Vivienda y Findeter.
Contexto contrato del sistema de abastecimiento de agua potable Yopal
Mediante el contrato interadministrativo No. 036 de 2012 entre el Ministerio de Vivienda y Findeter se suscribió el convenio interadministrativo de cooperación técnica y apoyo financiero No. 199 de 2014 entre el Fondo de Adaptación, el Departamento de Casanare, EAAAY, Acuatodos, Alcaldía de Yopal y Findeter.
El 2 de diciembre de 2014 el Ministerio de Vivienda viabilizó el proyecto “construcción del sistema de abastecimiento y tratamiento de agua potable para el casco urbano de Yopal, Casanare (construcción de la captación, aducción, planta de tratamiento de agua potable y la conducción hasta las redes del casco urbano del municipio de Yopal, Casanare) con el fin de suministrar agua potable a toda la población de Yopal.
Inicialmente por un valor de 68.165 millones de pesos, que incluía ejecución de obras, interventoría de obras, adquisición de predios, gestión predial, gestión ambiental, de permisos y provisión de gastos para tramites ambientales.
Ejecutor del proyecto: Findeter
Recursos: Presupuesto departamental y presupuesto general de la Nación y
Mediante patrimonio autónomo Fideicomiso Asistencia Técnica administrado por Fidubogota Y Findeter se suscribió el contrato PAF-ATF-105-2014 para la realización del proyecto de obra.
Fecha de inicio: 30 de junio de 2015.
Perla
Entre más de 28 proyectos que ejecuta Findeter, el de más valor es el de la planta de tratamiento en Yopal, estimado en 2018 en 82.266 millones de pesos.
Ver Informe Especial: Yopal, 9 años sin PTDA
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